河南省數字政府建設總體規劃
（2020—2022年）
為貫徹落實黨中央、國務院關於加快推進“互聯網+政務服務”的決策部署，統籌推進我省政務服務數字化轉型，持續深化“放管服”改革，著力優化營商環境，加快建設服務型政府，推進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化，根據《國務院關於在線政務服務的若幹規定》（國務院令第716號）《國務院關於加強和規範事中事後監管的指導意見》（國發〔2019〕18號）等政策精神，結合本省實際，製定本規劃。
一、規劃背景
（一）重大意義。
當前，企業和群眾訴求日益多元化，對公共服務的形式、內容、質量提出更新更高要求。利用互聯網、大數據等技術手段推進政府職能重塑、流程再造、業務協同、效能提升，全麵推行網上辦公、網上審批、網上服務，已經成為提升網上政務服務能力的重要方向和突破口，也是順應科學技術發展趨勢、利用大數據倒逼政府職能轉變、建設人民滿意的服務型政府的必由之路。
世界各主要國家電子政務發展正從支撐部門依法履職向全麵支撐行政管理與公共服務融合的方向轉變，從資源分散向資源整合、業務分割向部門協同、線下辦理向線上線下一體化融合服務轉變，《2020聯合國電子政務調查報告》顯示，聯合國65%的成員國電子政務環境與發展指數水平達到了高或非常高，建設數字政府已成為各國軟實力競爭的關鍵領域。
黨的十九屆四中全會提出，要建立健全運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段進行行政管理的製度規則，推進數字政府建設。黨的十九屆五中全會提出，要堅定不移建設網絡強國、數字中國，加快數字化發展。《中共中央國務院關於構建更加完善的要素市場化配置體製機製的意見》首(shou)次(ci)將(jiang)數(shu)據(ju)納(na)入(ru)生(sheng)產(chan)要(yao)素(su)範(fan)圍(wei)，明(ming)確(que)提(ti)出(chu)要(yao)推(tui)進(jin)政(zheng)府(fu)數(shu)據(ju)開(kai)放(fang)共(gong)享(xiang)。加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)數(shu)字(zi)政(zheng)府(fu)建(jian)設(she)是(shi)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)習(xi)近(jin)平(ping)網(wang)絡(luo)強(qiang)國(guo)戰(zhan)略(lve)思(si)想(xiang)的(de)重(zhong)要(yao)舉(ju)措(cuo)，是(shi)堅(jian)持(chi)以(yi)人(ren)民(min)為(wei)中(zhong)心(xin)的(de)發(fa)展(zhan)思(si)想(xiang)的(de)內(nei)在(zai)要(yao)求(qiu)，是(shi)推(tui)進(jin)政(zheng)府(fu)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)和(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)重(zhong)要(yao)途(tu)徑(jing)。
全國各省（區、市）都高度重視數字政府建設工作，把加快數字政府建設作為深化“放管服”改革、增創營商環境新優勢、激發市場主體活力、tuidongjingjishehuigaozhiliangfazhandezhongyaozhuashouqianglituijin。yigenggaobiaozhunjiakuaituijinshuzizhengfujiansheyijingchengweiwoshengzairiyijiliedequyujingzhengzhongquanmiantishengjingzhengruanshili、贏得發展優勢的必然選擇。
（二）發展現狀。
——推進機製基本理順。省委、省政府高度重視數字政府建設，成立省大數據管理局、省大數據中心、正數網絡技術有限公司、省大數據研究院，“局+中心+平台+研究院”科學架構基本形成。市、縣兩級均成立了政務服務和大數據管理機構，全麵構建較為完備的省、市、縣三級政務服務和大數據管理體係，積極承擔數字政府建設職責，建立集中攻堅工作機製，強力推動數字政府建設各項工作。各級、各部門積極作為、協同配合，“全省一盤棋”工作格局基本形成。
——基礎框架初步形成。近年來，我省強力推進“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革，數字政府基礎框架初步形成。建成貫通省、市、縣、鄉、村五級的政務服務網，省、市、縣三級政務服務事項基本實現“最多跑一次”。截至2020年11月底，政務服務移動端“豫事辦”注冊用戶突破2900萬。建成省政務數據共享交換平台，歸集省級政務數據12.7億條。超過50%的省直部門政務服務平台、業務係統遷移上雲。
——應用本土化特色鮮明。各級、各(ge)部(bu)門(men)結(jie)合(he)實(shi)際(ji)積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)數(shu)字(zi)政(zheng)府(fu)建(jian)設(she)，推(tui)出(chu)了(le)一(yi)批(pi)獨(du)具(ju)特(te)色(se)的(de)電(dian)子(zi)政(zheng)務(wu)應(ying)用(yong)係(xi)統(tong)和(he)服(fu)務(wu)事(shi)項(xiang)。我(wo)省(sheng)運(yun)用(yong)大(da)數(shu)據(ju)思(si)維(wei)搭(da)建(jian)全(quan)國(guo)首(shou)個(ge)省(sheng)級(ji)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)共(gong)享(xiang)平(ping)台(tai)，為(wei)紓(shu)解(jie)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)難(nan)、融資貴問題提供了“河南方案”。開通企業開辦、企業注銷、不動產辦理、“一件事一次辦”、工程建設項目“豫快開工”等特色應用，形成以政務服務移動端“豫事辦”為引領，涵蓋“互聯網+監管”、一體化協同辦公平台移動端等多領域應用的“豫事網辦”特色品牌。
——應急管理作用顯現。近年來，我省加快數字政府建設，大力提升網上政務服務能力，充分發揮“互聯網+監管”係統作用。尤其是新冠肺炎疫情發生以來，我省運用大數據手段，全麵及時跟蹤排查密切接觸人群，提前著手“健康碼”kaifaheyidiyiqingjiankangxinxigongxianghuren，changtonglaodonglikuashengliudong，youxiaomanzuqiyehequnzhongwangshangbanshixuqiu，weiyiqingfangkongheqiyefugongfuchantigongleqiangyoulishujuzhicheng，zhangxianledashujuzaitishengyingjinengliheshehuizhilishuipingfangmiandezhongyaozuoyong。
（三）存在的問題。
——頂層設計有待完善。我省數字政府建設在總體架構、建設內容等方麵頂層設計不夠完善，安全防護、數據歸集、應用開發適配、支撐能力建設等方麵標準規範不夠健全，與數字政府建設相適應的製度體係不夠完備，數字政府規劃、投資、建設、運營等領域改革統籌力度較弱。各級、各部門在數字政府建設過程中係統思維、整體思維和創新思維不夠強，統籌協調不夠有力，數字政府建設合力有待加強。
——係統建設缺乏統籌。各級、各部門係統建設分散、數據資源分散，信息基礎設施集約化程度較低。據統計，省直47個部門共建有127個機房、2521條專線、787個係統，涉及開發廠商449家、運維廠商206家，標準規範不統一，機房與專線分散，設備與業務係統無法進行統一、集約化的管理和運維。一些部門內部有幾十個係統，最多的達129個，部門之間、部門內部“信息煙囪”林立,“信息孤島”問題突出，數據歸集難、數據共享難、係統整合難、項目統籌難等問題依然沒有得到解決。
——基(ji)礎(chu)支(zhi)撐(cheng)能(neng)力(li)薄(bo)弱(ruo)。現(xian)有(you)省(sheng)政(zheng)務(wu)一(yi)體(ti)化(hua)在(zai)線(xian)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)和(he)係(xi)統(tong)架(jia)構(gou)支(zhi)撐(cheng)能(neng)力(li)弱(ruo)，平(ping)台(tai)技(ji)術(shu)落(luo)後(hou)，標(biao)準(zhun)化(hua)程(cheng)度(du)低(di)，業(ye)務(wu)支(zhi)撐(cheng)能(neng)力(li)和(he)服(fu)務(wu)水(shui)平(ping)不(bu)高(gao)。一(yi)些(xie)係(xi)統(tong)產(chan)權(quan)不(bu)清(qing)，政(zheng)府(fu)對(dui)數(shu)據(ju)資(zi)源(yuan)的(de)使(shi)用(yong)管(guan)理(li)權(quan)限(xian)有(you)待(dai)明(ming)晰(xi)和(he)加(jia)強(qiang)。網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)、信息安全和隱私保護麵臨挑戰，尚未形成全方位、多層次的網絡安全防護體係。係統運維難度大、成本高，財政投入總量不足與“撒胡椒麵”現象並存，資金保障難等關鍵性難題沒有得到有效破解。
——群眾獲得感不強。網上政務服務體係不完善，按照群眾眼裏“一件事”理念係統集成不夠，全程網辦事項少，電子證照數量少，應用場景和網上服務創新能力弱，事項精細化程度不夠，辦事“滿屏找”等問題依然存在，減環節、減時間、減材料效果不理想。線上線下融合不夠，省直部門辦公係統尚未進行整合，業務流程還存在“胡同”“梗阻”現象，辦事難、辦事慢、辦事繁等問題仍不同程度存在，企業和群眾滿意度、獲得感有待提升。
二、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記關於實施網絡強國、數字中國戰略重要指示批示精神和視察河南重要講話精神，立足我省經濟社會發展需要，著力“定標準、聚數據、建平台、拓應用、抓提升、促發展”，充分挖掘應用場景，打造“豫事網辦”特色品牌，提升政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化、行政管理協同化水平，著力建設人民滿意的服務型政府，為全省經濟社會高質量發展、譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章提供有力支撐。
（二）基本原則。
1.堅持統一規劃、集約建設。牢固樹立“全省一盤棋”理念，運用係統性、整體性思維建立健全數字政府建、管、用機製，形成各參與主體高效協作的強大工作合力。按照統籌規劃、統分結合的原則，強化信息資源深度整合，著力提升數字政府集約化建設水平。
2.堅持為民服務、需求導向。始終堅持以人民為中心的發展思想，堅持需求導向、問題導向，精準施策，加快解決製約數字政府建設的管理、業務、技術等方麵的難題，著力破解企業和群眾遇到的難點、堵點、痛點問題，探索形成具有鮮明河南特色的服務型數字政府新模式。
3.堅持標準引領、改革帶動。始終將企業和群眾“好不好用、愛不愛用”作為檢驗數字政府建設成效的衡量標準，運用“放管服”改革思維，從整體政府和群眾眼裏“一件事”理念出發，以“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革為主線，從技術革新到業務創新、從前台服務到後台支撐、從管理創新到體製機製改革，係統推進數字政府建設。
4.堅持開放創新、社會協同。充分運用大數據、區塊鏈、雲計算、AI（人工智能）、5G等新技術，以技術創新促進業務創新，打造政務服務新模式，著力提高政務服務智慧化水平。創新數字政府建設模式，構建高效、有序、開放、多元的發展新機製。推進政府數據開放共享，提升數據資源社會價值，加快培育數據要素市場。完善社會協同、共享共治的治理體係，提升服務經濟社會發展的能力，滿足企業和群眾對政府完善公共服務和提升治理能力的新要求、新期盼。
5.堅持安全為上、自主可控。堅持發展與安全並重的思想，建立健全技術與管理融合的數字政府安全保障體係。堅持“製防、人防、技防、物防”相結合，實行分類分級管理，形成實戰化、常態化、體係化、生態化、自適應、可擴展的一體化防禦能力，確保係統和數據安全。
（三）建設目標。完善“全省一盤棋”工作機製，以公共服務大數據化為引領，強化需求驅動、業務驅動和數據驅動，加快應用建設和數據共享，推動雲網融合，係統性、整體性、協同性推進全省數字政府建設。到2020年年底，頂層設計基本完成，政策法規等製度體係建設全麵啟動，科學管理架構基本形成；到2021年年底，省大數據中心等重大基礎設施建設取得重大突破，“豫係列”政務服務品牌體係基本形成，網上政務服務支撐能力大幅提升；到2022年年底，完備的製度標準規範體係成熟定型，以“一網通辦”“一網通管”“一網通享”“一網通貸”為核心的“豫事網辦”河南模式在全國獲得廣泛認可，我省數字政府建設整體水平邁入全國先進行列，建成數字政府建設國家標杆省。
——構建以政策法規與標準規範為核心的完備製度體係。圍繞我省數字政府建設總體規劃和頂層設計,加快製定平台建設、安全防控、數據管理、網絡管理等各領域製度標準規範,為我省數字政府建設提供有力支撐。
——構建以省大數據中心為基座的高效政務應用支撐體係。推進省、市、縣(xian)級(ji)一(yi)體(ti)化(hua)的(de)省(sheng)大(da)數(shu)據(ju)中(zhong)心(xin)建(jian)設(she)，完(wan)善(shan)政(zheng)務(wu)雲(yun)和(he)電(dian)子(zi)政(zheng)務(wu)外(wai)網(wang)保(bao)障(zhang)體(ti)係(xi)，集(ji)約(yue)化(hua)開(kai)發(fa)通(tong)用(yong)基(ji)礎(chu)支(zhi)撐(cheng)工(gong)具(ju)，提(ti)升(sheng)大(da)數(shu)據(ju)支(zhi)撐(cheng)共(gong)性(xing)服(fu)務(wu)能(neng)力(li)。按(an)照(zhao)“湖倉一體”理念，同步開展數據倉、數據湖建設，充分發揮數據湖的靈活性和數據倉的高效性。構建跨層級、跨地區、跨部門的信息共享和業務協同大數據應用支撐體係，實現對全省政務數據的“聚、存、通、管、用”，真正把數據統起來、管起來、用起來。
——構建以一體化政務服務平台為支撐的“一網通辦”體係。加快省一體化在線政務服務平台迭代升級，完善省政務服務網總門戶功能，優化升級統一受理、電子監察、好差評、統一用戶中心、數據共享交換、電子證照、電子印章等係統，促進線上線下服務深度融合，提升企業和群眾辦事體驗和獲得感，讓“遇事網辦”成為習慣、“豫事網辦”變為現實。
——構建以“互聯網+監管”係統為牽引的社會治理“一網通管”體係。全力推進一體化在線監管平台建設，統一工作門戶，完善“領導駕駛艙”，深化監管事項清單管理，探索實行重點監管製度，加強非現場監管應用，完善聯合監管係統，開展風險監測預警應用，將省“互聯網+監管”係統建設成為全省一體化在線監管平台的總門戶、總核心、總樞紐。加快構建集全麵感知、深度分析、統一指揮、主動服務、智能運行、科學決策、聯合監督、可信監管等功能於一體的“一網通管”體係。
——構建以互通共享為特征的政務數據“一網通享”體係。建立全省統一的數據資源目錄，強化數據資源目錄動態管理，確保數據準確、鮮活、權威。依托省政務數據共享交換平台，按照統一的數據采集與交換標準，實現與國家數據、各地數據、各部門數據共享交換，加速數據流動，激活數據資產，建立縱橫貫通的數據歸集、數據治理和數據服務體係。
——構建以省金融服務共享平台為載體的融資服務“一網通貸”體係。堅持“政府搭台、銀行唱戲、企業受益”的原則，按照“中小微、線上、信用、實時、可比”和“緊扣問題、逐步完善”的框架和路徑，加快建成平台金融數據資源中心和業務服務中心，構建政銀企融資服務總樞紐，打造“豫正貸”品牌，提升中小微企業融資“一網通貸”能力。
——構建以“豫事辦”為引領的“豫係列”政務品牌體係。加快推進政務服務移動端“豫事辦”、“互聯網+監管”移動端“豫正管”、省金融服務共享平台移動端“豫正貸”、一體化協同辦公平台移動端“豫正通”等特色政務品牌體係建設與應用，使“掌上辦”“指尖辦”成為常態。
——構gou建jian以yi黃huang河he政zheng務wu雲yun為wei代dai表biao的de數shu字zi政zheng府fu發fa展zhan支zhi撐cheng體ti係xi。堅jian定ding走zou自zi主zhu創chuang新xin安an全quan可ke控kong道dao路lu，提ti升sheng雲yun平ping台tai技ji術shu支zhi撐cheng能neng力li，統tong籌chou推tui進jin黃huang河he政zheng務wu雲yun建jian設she，推tui動dong更geng多duo的de政zheng務wu信xin息xi係xi統tong適shi配pei、遷移、部署，在全國範圍內積極拓展政務雲支撐業務，力爭進入全國數字政府雲計算平台第一方陣，助力我省數字政府、數字經濟一體融合發展。
三、總體架構
緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞(rao)數(shu)字(zi)政(zheng)府(fu)建(jian)設(she)目(mu)標(biao)和(he)願(yuan)景(jing)，以(yi)利(li)企(qi)便(bian)民(min)為(wei)導(dao)向(xiang)，以(yi)業(ye)務(wu)協(xie)同(tong)為(wei)主(zhu)線(xian)，以(yi)數(shu)據(ju)治(zhi)理(li)為(wei)驅(qu)動(dong)，以(yi)增(zeng)強(qiang)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)能(neng)力(li)為(wei)支(zhi)撐(cheng)，打(da)造(zao)管(guan)理(li)、業務、數據、技術“四位一體”的數字政府總體架構。實現全省數字政府基礎設施、公共支撐、數據服務、應用係統等集約化、一體化建設和運行，創新政府管理和社會治理模式，推動政府運行效能顯著提升，為企業和群眾營造良好辦事創業環境。
（一）管理架構：機製保障成效。建立省級統籌建設管理體製和各級、各部門整體協同聯動工作模式，健全監管評估機製，統籌推進數字政府建設、業務創新、資源規劃等各項工作，將工作重心向強化業務協同和創新轉移，促進政府職能轉變，全麵提升政府治理能力和整體服務水平。按照“統一管理、聯動協同、高效服務、持續發展”的原則，構建“一體統籌、二級服務、三級管理”的全省數字政府建設組織管理體係，即省級一體化統籌，省、市兩級提供平台服務，省、市、縣三級管理。
成立省數字政府建設工作領導小組，省政府主要負責同誌任組長，省政府分管負責同誌任副組長；領導小組下設辦公室，設在省大數據管理局，負責領導小組日常工作，承擔數字政府建設的統籌規劃、組織推進、建設管理、標準規範製定等職責。成立省數字政府建設專家委員會，針對數字政府建設總體規劃、重大決策、技術指導等提出意見建議，為省委、省政府科學決策提供谘詢和參考。省大數據中心承擔省級電子政務外網、省級政務雲平台等重要基礎設施的資源管理和安全保障，以及數據歸集、分析、應用開發、應急保障等相關工作，對各地電子政務外網建設和政務信息係統遷移上雲進行技術指導。省大數據研究院作為“政產學研用”相結合的新型研發機構，充分發揮大數據科學研究、技術攻關、人才培養等作用，為我省大數據發展提供基礎動力。按照“全省一盤棋”工作要求，各方協同聯動，共同構建數字政府管理、建設、運維、發展新格局。
（二）業務架構：數據驅動協同。圍繞政府職能定位，突破傳統業務條線垂直運作、單部門內循環模式，通過業務整合、係統整合、數據整合，打造數據驅動業務協同的“閉環管理”政務服務新模式，構建我省多渠道、全方位、寬領域、有特色、可持續的服務型數字政府業務體係。
1.政務服務。以企業和群眾高效辦成“一件事”為目標，以深入推進“一網通辦”改革為抓手，進一步整合優化辦事流程，提升協同服務能力，加快推進“一網辦、一窗辦、一次辦”，推動政務服務更加便利高效，打造更加優質的營商環境，全麵提升企業和群眾辦事的便捷度、滿意度。
2.社會治理。強化大數據在社會治理方麵的應用，全麵深化“互聯網+監管”改革，提升在市場監管、社會管理、環境保護、公共服務等方麵的應用水平。運用新技術建立應用模型，加強各領域政務數據的整合共享，為各級、各部門有效開展社會治理工作提供數據支撐，提高治理預見性、精準性，實現“一網通管”。
3.科學決策。運用數據關聯分析、AI等技術，建設“領導駕駛艙”，充分發揮大數據在輔助決策方麵的重要作用。通過數據歸集、融合、分析、應用，開展交叉比對、趨勢預判，為持續改進政策製定、經濟運行、疫情防控、公共安全等工作提供數據支持及科學依據，實現決策分析“一屏統覽”，全麵提升政府科學決策水平。
4.行政管理。以智慧型、整體型、fuwuxingzhengfuweimubiao，yigongxiangxietongweihexin，yizujiandingzhiweitese，yiyewuanquanweibaozhang，jianchengyitihuaxietongbangongzhongtaiheshuniu，shixianquanshengzhengwulingyuhengxiangliantonghequanyufugai，dazaoquanshengxietongbangong“一張網”，全麵實現網上辦公、掌上辦公、協同辦公、智慧辦公。
（三）技術架構：平台提升能力。采用分層設計思路，包括基礎設施層、數據資源層、公共支撐層，以安全保障、標準規範和運營維護為支撐，通過“大數據、大平台、大係統”集約化建設，實現網絡通、數據通、業務通，形成應用新生態。
1.基礎設施體係。按照“集約建設、共建共享”的原則，推進省大數據中心、電子政務外網、政務雲、災備中心和新型基礎設施建設，為各級、各部門提供強大、高效、安全、按需使用的基礎設施資源，改變以往係統孤立、業務隔離、資源分散的局麵。
2.數據資源體係。通過省大數據中心對各部門數據進行歸集、治理、交換，推動政府數據共享、開放和應用，完善基礎數據庫、主題數據庫、專題數據庫，充分運用數據分析、數據挖掘、數據可視化等各類工具手段，構建共享、開放、融合、創新的大數據資源體係。
3.支撐平台體係。按照全省數字政府統一技術架構體係，建設完善政務服務事項管理、統一身份認證、統一電子證照、統一電子印章、電子檔案管理、非稅支付、智能客服等係統，為各級、各部門和各類應用係統提供公共應用支撐，逐步形成數據中樞、協作中樞、連接中樞、AI中樞、計算中樞五大能力中樞，為上層應用提供支撐能力保障。
4.安全、標準、運維體係。構建“大數據、大平台、大係統”安全綜合防禦體係，強化安全監測、預警、控製和應急處置能力，增強風險感知和自主可控能力，形成數字政府安全體係。按照“需求引領、急用先行”的原則，製定修訂一批急需、管用、實用的標準規範，全麵推進各領域數字政府標準規範建設。創新“管、運、建、研”分離的運營模式，科學係統規劃建設運維體係，形成分級管理、責任明確、保障有力的運行維護體係。
（四）數據架構：數據賦能創新。建設由數據歸集、數據治理、數據資源庫和數據服務等內容組成的數據架構，以數據驅動為導向，實現數據全周期管理，為數字政府建設進行數據賦能。
1.數據歸集。依托政務數據共享交換平台，加大對國家部委和省、市、縣級以及第三方數據歸集彙聚。整合我省相關部門現有業務係統及相關數據資源，構建省級基礎數據庫、主題數據庫和專題數據庫。
2.數據治理。落實“一數一源”要求，建立數據治理機製。通過數據加載、數據清洗、數據轉換、數據抽取、數據標簽化等技術，實現“資源清晰、質量可控、共享規範”的數據治理目標。
3.數據服務。整合跨層級、跨地區、跨部門的數據服務和數據應用，統一管理和對外提供基礎信息資源、主題信息資源、專題信息資源，實現數據分析、共享交換、智能檢索、風險防控預警等功能，為各級、各部門開展相關工作提供數據服務。
4.管理與監控。通過構建以數據標準管理、數據質量管理、AI模型管理、安全保密管理、接口管理等為主體的數據管理體係，強化任務監控、異常報警、日誌管理等監控措施，實現對數據歸集、數據治理、數據資源庫、數據服務平台等數據處理功能的統一管理和監控。
四、建設內容
（一）集約強大的基礎設施體係。
1.建設省、市、縣三級一體化的省大數據中心。建設“三橫兩縱”（“三橫”即建庫、聚數、賦能三大數據功能體係，“兩縱”即標準規範、安全運維兩大數據保障體係）體係的省大數據中心，加速數據要素流動，促進業務高效協同。
省大數據中心上聯國家一體化大數據中心，橫向對接省直各部門業務係統，下聯各市、縣級大數據中心、政務平台。主要包括大數據基礎設施、數據平台、四大基礎庫、賦能體係等，支撐服務、治理、決策、民生、“領導駕駛艙”等各類政務應用。
建成“一庫聚數、一站賦能、一體共用”的省大數據中心，實現公共數據統籌存儲、統籌治理、統籌共享、統籌安全，為網上辦公、網上審批、網上服務、網上監管提供基礎數據和通用能力支撐，構建麵向全省各單位、統一通用的公共支撐能力基座。建設基於流程引擎、規則引擎和數據倉庫，連接頂層應用和底層數據，貫穿數據全生命周期的能力支撐平台。
建設數據功能體係，主要任務為“建庫、聚數、賦能”。建庫，即依托相關職能部門現有業務係統及相關數據庫，進一步完善基礎數據庫、主題數據庫、專(zhuan)題(ti)數(shu)據(ju)庫(ku)。基(ji)礎(chu)數(shu)據(ju)庫(ku)用(yong)於(yu)支(zhi)撐(cheng)上(shang)層(ceng)業(ye)務(wu)模(mo)型(xing)和(he)業(ye)務(wu)應(ying)用(yong)。主(zhu)題(ti)數(shu)據(ju)庫(ku)挖(wa)掘(jue)適(shi)用(yong)於(yu)業(ye)務(wu)場(chang)景(jing)的(de)相(xiang)關(guan)數(shu)據(ju)，支(zhi)撐(cheng)特(te)定(ding)主(zhu)題(ti)需(xu)求(qiu)。聚(ju)數(shu)，即(ji)構(gou)建(jian)全(quan)麵(mian)的(de)數(shu)據(ju)采(cai)集(ji)、治理、分析、開放應用等能力。通過建設數據歸集、數據治理、數據挖掘等係統，利用大數據分析、AI等技術，實現政務數據高效安全集中存儲、內容規範和實時共享，充分挖掘數據價值，實現跨部門數據的多維度關聯分析、多場景深化應用。賦能，即建設大數據賦能平台，提供基礎數據分析、彈性任務服務、通用技術服務、統一用戶管理、統一安全管控、統一運維管控等通用服務功能。通過大數據能力的集約化設計、集中化建設，提供大數據通用功能模塊，快速構建跨層級、跨地區、跨部門大數據應用體係，促進各部門把注意力集中於自身業務係統建設，實現業務係統從“大而全”到“專而精”轉變。
建設數據保障體係。圍繞數據內容、數據采集、數據組織、共享交換、數據管理、業ye務wu應ying用yong等deng多duo個ge維wei度du，推tui進jin標biao準zhun規gui範fan體ti係xi建jian設she，建jian立li覆fu蓋gai數shu據ju全quan生sheng命ming周zhou期qi的de統tong一yi規gui範fan管guan理li係xi統tong，形xing成cheng全quan省sheng統tong一yi的de大da數shu據ju治zhi理li體ti係xi。推tui進jin安an全quan運yun維wei體ti係xi建jian設she，構gou建jian完wan善shan的de鑒jian權quan體ti係xi和he數shu據ju授shou權quan體ti係xi，實shi現xian全quan程cheng留liu痕hen和he可ke追zhui溯su，讓rang數shu據ju在zai“安全可控、可信認證”體係下高速流轉，建設平台自動化運維體係，保障政務服務應用持續高效運行。
2.完善電子政務外網“一張網”。
（1）提高電子政務外網支撐能力。加強電子政務外網安全監管，為各部門提供統一、安全的互聯網出口服務。增強電子政務外網帶寬資源，縱向實現萬兆骨幹、千兆到縣、百兆到鄉鎮，橫向實現市、縣、鄉各級部門政務網絡帶寬拓展到千兆。優化電子政務網絡組網架構和覆蓋麵，推進省、市、縣、鄉四級雙主幹、主備雙鏈路的網絡架構建設，建成四級全覆蓋並向村（社區）延伸的高可靠、高性能“一張網”。
（2）整合各部門業務專用網。按照省非涉密業務專網與電子政務外網整合要求，將各部門分散部署的非涉密業務專網整合到電子政務外網。
3.建成全省“1+18”數字政府雲。加強政務雲頂層設計，加快推進政務雲建設。建設1個省級政務雲平台和18個市級政務雲平台，邏輯上構建全省“1+18”的雲平台架構，實現全省政務雲資源的集中調度和綜合服務，為數字政府建設提供集約化基礎支撐。通過省政務“一朵雲”聚合全省各級各類政務數據和應用，麵向全省提供統一的雲計算、雲存儲、雲管控、雲安全等雲服務。已建政務雲平台和數據中心要整合接入“一朵雲”。加快推進各級、各ge部bu門men政zheng務wu信xin息xi係xi統tong向xiang政zheng務wu雲yun平ping台tai遷qian移yi和he應ying用yong接jie入ru。不bu斷duan升sheng級ji數shu字zi政zheng府fu雲yun，堅jian定ding走zou自zi主zhu創chuang新xin安an全quan可ke控kong道dao路lu，建jian設she推tui廣guang黃huang河he政zheng務wu雲yun，持chi續xu提ti升sheng雲yun平ping台tai支zhi撐cheng能neng力li、安全水平，滿足不同係統多元化需求。
4.建(jian)設(she)容(rong)災(zai)備(bei)份(fen)設(she)施(shi)。建(jian)立(li)省(sheng)級(ji)實(shi)體(ti)數(shu)據(ju)容(rong)災(zai)集(ji)中(zhong)備(bei)份(fen)中(zhong)心(xin)，為(wei)省(sheng)大(da)數(shu)據(ju)中(zhong)心(xin)和(he)省(sheng)級(ji)政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)的(de)非(fei)涉(she)密(mi)信(xin)息(xi)係(xi)統(tong)數(shu)據(ju)提(ti)供(gong)統(tong)一(yi)的(de)數(shu)據(ju)備(bei)份(fen)。在(zai)確(que)保(bao)數(shu)據(ju)安(an)全(quan)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，滿(man)足(zu)相(xiang)關(guan)單(dan)位(wei)應(ying)用(yong)級(ji)、數據級的容災備份需求。建立規範可靠的容災備份體係和容災管理應急保障機製，為數字政府建設保駕護航。
5.強化新基礎設施建設。推動5G商用部署和網絡、基站升級改造，創新政務服務、移動辦事、市場監管、民生改善和移動辦公等場景應用。加快網絡基礎設施以及電子政務外網等IPv6升級改造，建成與支撐數字政府發展相適應的互聯網、雲計算、大數據、物聯網、AI、高性能計算服務、虛擬現實技術（VR）、增強現實技術（AR）等各類先進新型基礎設施。
（二）有序配置的數據資源體係。充分發揮省大數據中心的樞紐作用，推動全省政務數據資源彙聚、交換、共享和開放，全麵強化數據采集、治理、傳輸、利用和安全能力，提升我省數字政府建設的數據保障水平。
1.彙聚豐富多元的數據資源。
（1）加強基礎數據庫建設。依托我省政務雲平台，整合現有相關數據資源，在推動數據互通共享的基礎上，完善自然人、法人、自然資源和空間地理信息、電子證照等基礎數據庫，滿足各部門履職需要。
（2）拓展主題數據庫資源。圍繞經濟社會發展的同一主題領域，彙聚、整合、關聯相關數據，構建完善法律法規、社會信用、生態環保、經濟運行、疫情防控、應急指揮、社會保障、綜合城市管理等領域主題數據庫，為相關特色主題業務開展提供數據支撐。
（3）wanshanzhuantishujukuziyuan。yituoxiangguanzhinengbumenxianyouyewuxitongjixiangguanshujuku，jinyibuwanshangezhuantishujuziyuanku，zhubujiejuebumenneibushujuziyuansuipianhuawenti，weixiangguanbumenyewukaizhantigongshujuzhicheng。
2.開展規範可控的數據治理。
（1）完善數據權責管理。按照各業務部門履職需要，確立權責事項與數據資源的關係，界定各級、各部門采集、治理、共享數據資源的責任。建立長效、持續的數據更新機製，落實“一數一源”工作要求，形成由各個數據提供部門負責的數據治理良好格局。
（2）強化數據質量管理。從完整性、準確性、時效性、可用性等維度製定數據質量標準和數據質量檢核規則，開展數據質量評估、檢查、監測、分析等工作，強化數據使用全過程管理。
3.建設融合開放的數據服務平台。
（1）深(shen)化(hua)數(shu)據(ju)共(gong)享(xiang)服(fu)務(wu)。根(gen)據(ju)業(ye)務(wu)需(xu)求(qiu)，梳(shu)理(li)數(shu)據(ju)資(zi)源(yuan)目(mu)錄(lu)清(qing)單(dan)，建(jian)立(li)全(quan)省(sheng)統(tong)一(yi)的(de)數(shu)據(ju)資(zi)源(yuan)目(mu)錄(lu)和(he)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)，實(shi)現(xian)數(shu)據(ju)資(zi)源(yuan)目(mu)錄(lu)動(dong)態(tai)管(guan)理(li)，確(que)保(bao)數(shu)據(ju)準(zhun)確(que)、鮮活、權威。與國家及各省轄市（含濟源示範區）數據共享交換平台對接，提升平台數據共享交換支撐能力，實現交換流程、節點、數量等統一管理、調度和監控，形成橫向聯動、縱向貫通的數據共享交換體係，滿足跨層級、跨地區、跨部門的政務數據資源共享交換需求。
（2）加強數據開放服務。打造一體化數據開放體係，完善數據開放機製、模式和渠道，依托公共數據開放平台，根據統一的數據采集與交換標準，促進各類數據資源開放利用，除法律、法規、規章規定不得開放的數據外，均應分類分級合理向社會開放，持續完善政府數據開放服務，激活政府數據資產。
（三）統一共享的公共支撐體係。
1.完善應用係統基礎支撐體係。建設完善全省統一政務服務事項管理、統一身份認證、統一電子證照、統一電子印章、國土空間基礎信息平台、電子檔案管理、非稅支付、智能客服等係統，為各級、各部門、各類應用係統提供數據、技術等基礎支撐。
（1）統一政務服務事項管理係統。按照國家一體化政務服務平台標準規範，升級省統一政務服務事項管理係統。構建省、市、縣、鄉、村cun五wu級ji政zheng務wu服fu務wu事shi項xiang管guan理li體ti係xi，實shi現xian全quan省sheng政zheng務wu服fu務wu事shi項xiang統tong一yi管guan理li。完wan善shan政zheng務wu服fu務wu事shi項xiang清qing單dan和he事shi項xiang動dong態tai更geng新xin管guan理li功gong能neng，建jian設she統tong一yi的de政zheng務wu服fu務wu事shi項xiang辦ban理li結jie果guo庫ku、申請材料庫、要素模板庫。實現政務服務事項管理係統與業務審批係統、一體化在線政務服務平台、電子監察係統等跨部門政務服務業務係統深度對接，為政務服務運行管理、統一辦理、電子監察等提供基礎服務支撐。建設事項配置中心，強化政務服務事項輸出能力，提供事項目錄、辦事指南、事項配置等信息統一接口發布服務。依托政務服務事項標準化成果，構建政務關係圖譜，為流程再造提供支撐。
（2）統一身份認證係統。按照國家一體化在線政務服務平台統一身份認證標準規範，融合公安、人力資源社會保障、市場監管等部門身份核驗能力，建設統一身份認證體係，完成與國家統一身份認證係統的對接，以滿足自然人、farenheqitazuzhishimingrenzhengxuqiu，weiquanshengzhengwufuwutigongtongyideshimingshenfenrenzhengfuwu。tuidongquanshenggejigeleizhengwuxinxixitongjierutongyishenfenrenzhengxitong，shixiantongyishoulipingtai、審批係統及其他政務信息係統與全省統一身份認證係統的有效對接，實現省內社會服務政務應用係統“一次認證、全省通行”。
（3）統一電子證照係統。按照國家一體化在線政務服務平台電子證照工程標準，升級省電子證照服務，對接各地、各有關部門電子證照係統，為全省電子證照目錄統一管理、數據集中彙聚、服務接口一致提供支撐。對接國家電子證照共享服務係統，提升電子證照全國互認互通能力。推進全省電子證照標準化製作、增量證照實時入庫、存量證照分批入庫，提高證照數據質量和服務能力。支撐電子證照線上線下應用，保障政務服務跨省通辦等創新工作，通過減材料、減環節、減時間、減跑動方便企業和群眾辦事。
（4）統一電子印章係統。按照國家一體化在線政務服務平台電子印章標準規範，建立我省權威、規範、可信的統一電子印章係統，為政務事項的審批、辦結、證照生成等環節提供電子印章服務。加強電子印章一體化應用，各級、各部門已建電子印章係統的，按統一標準規範對接省電子印章係統；未(wei)建(jian)電(dian)子(zi)印(yin)章(zhang)係(xi)統(tong)的(de)，統(tong)一(yi)使(shi)用(yong)省(sheng)電(dian)子(zi)印(yin)章(zhang)係(xi)統(tong)。對(dui)接(jie)國(guo)家(jia)統(tong)一(yi)電(dian)子(zi)印(yin)章(zhang)係(xi)統(tong)，依(yi)托(tuo)國(guo)家(jia)和(he)省(sheng)電(dian)子(zi)印(yin)章(zhang)驗(yan)證(zheng)服(fu)務(wu)，為(wei)實(shi)現(xian)電(dian)子(zi)證(zheng)照(zhao)跨(kua)地(di)區(qu)、跨部門互信互認提供保障。
（5）建立國土空間基礎信息平台。通過建設適合電子政務外網運行的國土空間基礎信息平台，統籌全省主體功能區規劃、基礎地理信息和水利、交通等各類空間數據，實現空間基礎數據的歸集與共享，充分發揮國土空間數據的“底圖”和“底線”作用，有力支撐國土空間科學規劃、開發、利用、治理等活動。
（6）jianlidianzidanganguanlixitong。wanshandianzidanganyitihuaguanliliucheng，zhidingdianzidanganguanlipeitaozhidu，qianghuadianziqianminghedianziqianzhangdengjishuyingyong。jiangdianzidanganguanlixitongyushengzhengwuxietongbangongpingtaiduijie，shixiandianziwenjiancongxingchengdaoguidangquanzhouqi、全流程管理，確保電子檔案真實性、完整性、可用性和安全性，推動跨層級、跨地區、跨部門電子檔案共享利用，提升政府行政效率和公共服務能力。
（7）整合非稅支付係統。完善非稅收入電子化收繳平台。以非稅收入電子化收繳平台為基礎，整合拓展線上線下繳款渠道，建設全省統一、安全、高效的非稅收入收繳平台，為各級、各部門開展“互聯網+政務服務”提供保障，滿足廣大群眾便捷辦理政務服務繳費和非稅收入繳款的需求。采取“全省統建統管”模式，提供網上繳費、繳費查詢、查驗下載各部門開具的財政電子票據等公共服務。
（8）建立智能客服係統。推進全省政務熱線資源整合，加強與政務服務深度融合，打造全方位整合、全渠道彙聚、全天候在線的全省政務服務“總客服”。以各級12345政務服務熱線為基礎，加強部門熱線整合。因專業性強、集成度高、谘詢服務量大確需保留的熱線,要通過呼叫轉移或並行接聽方式與12345平台對接。建立麵向企業和群眾統一的政務谘詢、投訴、建議智能客服係統，健全統一接收、按責轉辦、統一督辦、評價反饋工作機製。加強大數據技術運用，利用數據挖掘和AI技術對政務熱線信息內容進行分析挖掘，為政府決策提供服務。
2.完善安全保障體係。遵循“同步建設、同步運行”的原則，建立網絡安全聯動管理體係，以及與各級、各部門的工作聯動機製。提升關鍵信息基礎設施防護水平，建設完善信息安全監測預警平台，實現安全要求全麵覆蓋，提升數據防護、業務運行、網絡監控、容災備份、應ying急ji處chu置zhi等deng能neng力li。積ji極ji采cai用yong量liang子zi通tong信xin安an全quan技ji術shu和he產chan品pin，推tui動dong國guo產chan自zi主zhu可ke控kong產chan品pin在zai重zhong要yao領ling域yu應ying用yong，提ti升sheng密mi碼ma基ji礎chu支zhi撐cheng能neng力li，構gou建jian密mi碼ma支zhi撐cheng體ti係xi，加jia快kuai建jian設she電dian子zi證zheng照zhao、電子印章、電子簽名等密碼應用係統，完善身份認證和授權管理機製，深化數字政府各領域的密碼應用。
建立健全數據安全管理、密碼應用安全性評估審查製度，以及數據分級管理、風險預警、應ying急ji處chu理li等deng機ji製zhi，落luo實shi數shu據ju安an全quan保bao護hu責ze任ren。組zu建jian信xin息xi安an全quan保bao障zhang團tuan隊dui，強qiang化hua日ri常chang安an全quan保bao障zhang和he應ying急ji響xiang應ying，開kai展zhan信xin息xi安an全quan風feng險xian常chang態tai化hua評ping估gu工gong作zuo，強qiang化hua內nei容rong安an全quan監jian管guan及ji失shi泄xie密mi監jian管guan，實shi現xian數shu字zi政zheng府fu網wang絡luo安an全quan態tai勢shi實shi時shi監jian控kong，保bao障zhang各ge類lei基ji礎chu設she施shi和he信xin息xi係xi統tong平ping穩wen、高效、安全運行。
3.統tong一yi標biao準zhun規gui範fan體ti係xi。堅jian持chi標biao準zhun先xian行xing，建jian立li健jian全quan數shu字zi政zheng府fu標biao準zhun規gui範fan體ti係xi，以yi標biao準zhun化hua支zhi撐cheng政zheng府fu數shu字zi化hua轉zhuan型xing。推tui進jin全quan省sheng數shu字zi政zheng府fu建jian設she標biao準zhun化hua工gong作zuo，貫guan徹che落luo實shi國guo家jia、地方、行業等相關標準，協調推動標準製定、修訂完善、貫徹實施等工作。借鑒國家電子政務標準體係框架，建立健全我省政府數字化轉型中的政務服務、數據共享、業務管理、anquanyunweihejishuyingyongdenglingyujixudebiaozhunguifan，tuidongwoshengyipidifangbiaozhunshangshengweiguojiabiaozhun。dingqikaizhanbiaozhunshishiqingkuangjianduheshishixiaoguopinggu，tuidongbiaozhunguifanquanmianguancheluoshi。
4.健全運行維護體係。構建順暢高效運維機製，統籌各級、gebumenyunweililiang，mingqueyunweiduixiang，xihuazhize，jianlizhuanyetuandui，tishengyunweibaozhangnengli。jiaqiangyunweigongzuochangtaihuaguanli，wanshanguanlihejixiaokaohejizhi，kaizhanjixiaopinggu。jianliyunweijianguanpingtai，youhualiucheng，qianghuayuanchengyunweinengli，shixianduiguanjianjichusheshi、各(ge)類(lei)信(xin)息(xi)係(xi)統(tong)的(de)綜(zong)合(he)管(guan)理(li)監(jian)控(kong)和(he)日(ri)常(chang)技(ji)術(shu)支(zhi)持(chi)，快(kuai)速(su)響(xiang)應(ying)並(bing)及(ji)時(shi)解(jie)決(jue)信(xin)息(xi)係(xi)統(tong)運(yun)行(xing)中(zhong)出(chu)現(xian)的(de)問(wen)題(ti)和(he)故(gu)障(zhang)，確(que)保(bao)關(guan)鍵(jian)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)和(he)各(ge)類(lei)信(xin)息(xi)係(xi)統(tong)平(ping)穩(wen)高(gao)效(xiao)運(yun)行(xing)。
（四）高效優質的政務服務體係。
1.推(tui)進(jin)一(yi)體(ti)化(hua)政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)縱(zong)深(shen)發(fa)展(zhan)。按(an)照(zhao)全(quan)國(guo)一(yi)體(ti)化(hua)在(zai)線(xian)政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)建(jian)設(she)要(yao)求(qiu)，圍(wei)繞(rao)優(you)化(hua)營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)和(he)提(ti)升(sheng)政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)效(xiao)能(neng)，持(chi)續(xu)優(you)化(hua)我(wo)省(sheng)一(yi)體(ti)化(hua)在(zai)線(xian)政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)，推(tui)動(dong)政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)從(cong)政(zheng)府(fu)供(gong)給(gei)導(dao)向(xiang)向(xiang)群(qun)眾(zhong)需(xu)求(qiu)導(dao)向(xiang)轉(zhuan)變(bian)，從(cong)“線下跑”向“網上辦”、“分頭辦”向“協同辦”轉變，推動更多服務事項“一網通辦”“跨省通辦”，實現政務服務線上線下融合互通，跨層級、跨地區、跨部門協同辦理，大幅提升行政效能，為持續推進“放管服”改革、推動政府治理體係和治理能力現代化提供強有力支撐。
（1）升級省一體化在線政務服務平台。提升省一體化在線政務服務平台係統功能，重點強化公共入口、公共支撐、公共通道等基礎支撐係統能力，統一身份認證和服務入口，創新服務模式，聚焦用戶體驗，推進“一次辦”“一窗辦”改革，加快省一體化政務服務平台向基層延伸。進一步完善省政務服務網，通過優化人機交互流程和內部係統交互效能、提升搜索引擎用戶體驗等措施，全麵提升我省網上政務服務能力。
（2）優化一體化政務服務模式。以減時間、減環節、減材料、減跑動為目標，按照“事項精細化、要素模板化、指南標準化、辦事場景化”的標準，推進政務服務標準化，實現同一事項無差別受理、同標準辦理，全麵優化再造政務服務流程，形成“全時限、跨區域、多渠道、便捷化”的政務服務新模式。大力推進省統一受理體係建設，搭建“1+18+10+N”架構模式，即1個省級統一受理平台，18個省轄市（濟源示範區）、10個省直管縣（市）統一受理係統，N個各級、各部門業務辦理係統，打造全省政務服務事項線上線下統一辦理入口，運用5G等技術提供“異地收件、屬地辦理”的政務服務，創新推行全省政務服務事項“異地通辦”。
大力推進“一件事”主題集成，圍繞企業和群眾眼中的“一件事”，通過係統互通、數據共享、業務協同，係統性再造辦事流程，推動政務服務事項集成辦理，實現“一件事一次辦”。拓展網上辦事場景化服務應用，推進“一證通辦”“全程網辦”“全省通辦”“無感智辦”，不斷提升政務服務效率和水平，切實方便企業和群眾辦事創業。
進一步完善政務服務好差評製度，實現用戶在辦理政務服務事項時，對服務能力、服務態度、服務效果等進行在線綜合評價。建成省12345政務服務熱線平台，整合谘詢、評價、建議、投訴、反饋、便民服務等功能。推進用戶專屬數字空間建設，為自然人和企業“記錄一生、管理一生、服務一生”。組織開展第三方評估，圍繞服務方式完備度、服務事項覆蓋度、辦事指南準確度、在線服務深度和成熟度等，評價各級、各部門網上政務服務供給能力和服務質量。
（3）推進“豫事辦”移動服務應用。加強省級統籌和頂層設計，建設我省統一的政務服務移動端官方唯一總入口——“豫事辦”，逐步彙聚全省政務服務能力。按國家統一標準規範，將移動端服務資源分批接入國家政務服務平台移動端。全麵提升“豫事辦”普及率，持續推進事項接入。2020年年底前，實現接入事項超過800個，各省轄市（濟源示範區）完成“豫事辦”分廳建設。2021年年底前，實現各級、各部門政務服務能力彙聚，實現統一用戶認證、統一界麵規範、統一服務提供，全省注冊用戶超過3500萬，接入事項超過1000個。2022年年底前，實現全省注冊用戶超過5000萬，接入事項超過2000個；各省轄市（濟源示範區）注冊用戶普及率不低於50%，接入事項不低於100個。
（4）線上線下服務融合。推進線上線下服務深度融合，推動政務服務整體聯動、全流程在線，做到線上線下一套服務標準、一個辦理平台。把實體大廳、網上平台、移動客戶端、自助終端、服務熱線等結合起來，實現線上線下功能互補、融合發展，推進政務服務線上“一網通辦”、線下“一窗通辦”，真正讓企業和群眾少跑腿、好辦事。積極利用第三方平台，開展預約查詢、證照寄送、在線支付等服務，形成線上線下功能互補、相輔相成的政務服務新模式。
2.促進營商環境優化提升。
（1）完wan善shan營ying商shang環huan境jing評ping價jia指zhi標biao體ti係xi。借jie鑒jian國guo際ji通tong行xing評ping價jia標biao準zhun，對dui標biao國guo家jia權quan威wei指zhi標biao體ti係xi，結jie合he我wo省sheng實shi際ji，持chi續xu完wan善shan營ying商shang環huan境jing評ping價jia指zhi標biao體ti係xi。依yi托tuo政zheng務wu數shu據ju共gong享xiang交jiao換huan平ping台tai，彙hui聚ju政zheng務wu服fu務wu、企業開辦、建築許可辦理、不動產登記、信貸獲取、合同執行、稅費繳納等營商環境重點領域指標，定期對營商環境進行分析，建立常態化、數字化、智能化的評估機製，以評促改、以評促優，推動我省營商環境不斷優化。
（2）拓展優化營商環境舉措。從精簡審批材料、縮減審批時間、拓寬審批渠道入手，優化我省營商環境，推進投資項目並聯審批、工程建設項目審批、“證照分離”等跨層級、跨地區、跨部門業務應用係統建設。建立常態化政企溝通渠道和企業問題綜合協調機製，深入開展“政策落實進萬企”活動，提振民營企業信心。對確需保留的審批事項進行流程再造，全麵壓縮辦理時限、提高服務效率、降低運營成本，開展更多一流服務實踐，以核心指標排名爭先、服務優化提升帶動全省營商環境持續優化。
3.完善公共服務應用體係。
（1）數字社區應用。強化社區綜合管理服務應用，加強信息資源共享、交流、互動。構建覆蓋城鄉社區，集行政管理、社區事務、bianminfuwuyuyitidezongheguanlifuwuxinxipingtai，jijituijinshequneibuguanlidianzihuahewanggehua，tuozhanjuminhuoqushequgonggongxinxihejieshougonggongfuwudequdao。tuijinzhihuiyanglaofuwupingtaijianshe，jingzhunduijiejujiaheshehuiyanglaofuwuxuqiuyugonggei，weilaonianrentigongbianjieyanglaofuwu。
（2）數字健康應用。整合全民健康信息業務應用係統，推進健康醫療大數據管理服務應用，支撐“互聯網+便民惠民”、醫療衛生機構運營等工作開展。升級全民健康信息平台，加強電子病曆、居民電子健康檔案、醫療健康資源等數據庫建設，實現區域醫療服務、養老醫療、醫療保障等信息的共建共享和業務協同，為居民提供“醫養護”智慧一體化服務。
（3）數字社保應用。建立以社會保障卡為載體的居民社保服務“一卡通”服務管理模式，推進社會保障民生服務應用，推廣電子社保卡，實現各級人力資源社會保障部門間、各相關部門間的互聯互通和信息共享。同時，加強對社保等相關領域的智能化監管，為我省構建全民社會保障體係提供支撐。
（4）數字醫保應用。建設全省統一的醫療保障信息平台，實現醫療保障數據整合共享和大數據分析應用，為醫保民生服務全省通辦、全國通辦提供支持。加快醫保電子憑證推廣應用，積極探索醫保電子憑證多碼融合應用，實現醫保繳費、個人權益查詢、資格認證、處方流轉、在線辦理、便民醫療、就醫購藥等服務整合，促進服務方式多元化、服務場景廣泛化，改善和提高群眾就醫服務體驗。
（5）數字教育應用。推進“互聯網+教育”政務服務一體化應用，形成覆蓋省級教育係統、整體聯動、部門協調、省級統籌“一網辦理”的政務服務應用體係。完善我省教育基礎信息資源庫和教育大數據分析主題信息庫，打破各級、各部門之間數據和信息交互壁壘，形成全省教育信息數據資源目錄，推進教育數據資源整合應用，實現教育部門與學校數據互通、係統互聯、信息整合、業務聚合、服務融合。
（6）數字文旅應用。加快文化場所智能化和雲上博物館建設，為群眾提供智慧文化服務。建設傳統村落數字博物館，數字化保存、共享和展現曆史文化遺產。強化文化傳播大數據綜合服務應用，推進數字文化服務進社區、進家庭。采集景區、酒店、旅遊包車等各旅遊主體數據資源，整合相關部門數據，形成統一的旅遊基礎資源數據庫。基於省政務數據共享交換平台，構建集共享、發布、調度、指揮、決策於一體的智慧旅遊應用係統，實現旅遊管理、產業監測、智慧調度“一張網”。
（7）數字鄉村應用。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村振興總要求，彙聚農業自然資源、種質資源、宅zhai基ji地di等deng各ge類lei數shu據ju，整zheng合he農nong業ye農nong村cun大da數shu據ju服fu務wu平ping台tai和he應ying用yong係xi統tong，統tong籌chou推tui進jin城cheng鄉xiang數shu字zi化hua融rong合he發fa展zhan。開kai展zhan農nong業ye特te色se互hu聯lian網wang小xiao鎮zhen建jian設she試shi點dian，培pei育yu數shu字zi鄉xiang村cun特te色se小xiao鎮zhen。推tui進jin鄉xiang村cun數shu字zi化hua治zhi理li，強qiang化hua鄉xiang村cun社she會hui管guan理li能neng力li。持chi續xu推tui動dong網wang絡luo扶fu貧pin，鞏gong固gu脫tuo貧pin攻gong堅jian成cheng果guo。利li用yong大da數shu據ju、互聯網手段助力農產品加工投資貿易，為農產品及農業科研成果展示、貿易和推介提供平台，讓廣大農民共享數字經濟發展紅利。
（8）數字金融應用。運用大數據、雲計算、區塊鏈、AI等現代技術手段發展普惠金融，進一步緩解企業特別是中小微企業融資難、融資貴問題，擴大省金融服務共享平台覆蓋麵，建立覆蓋市場監管、稅務、信用、社保等政務數據和電力、水、氣、暖等公共數據的金融數據資源庫，建設具備貸款申請、企業畫像、智能匹配、大數據分析等功能的金融業務服務中心，建成全省統一門戶、統一用戶認證的政銀企融資服務總樞紐，提升中小微企業融資“一網通貸”能力，打造“豫正貸”品牌。
（9）數字商務應用。研發推廣河南商務（中國〔河南〕自貿試驗區）綜合信息服務應用，整合審批、監管、服務、風險防控、統計、信息共享等功能，形成一體化的綜合信息服務係統，向企業主體、社會公眾實時提供外資、外貿、外經、國內貿易等動態信息服務，全麵強化商務係統對外服務和監管能力，提升對外開放綜合服務數字化水平。
（10）數字交通應用。研發智慧交通應用，完善交通運輸服務大數據平台，形成集資源共享、數據交換、信息存儲、綜合查詢處理、業務分析及支持服務於一體的信息交換共享係統，搭建統一、高標準的網絡安全綜合防護體係。對接全國多式聯運公共信息係統，整合提升多式聯運綜合服務信息平台功能，推進跨部門、跨區域、跨運輸方式的設施聯通、信息共享、服務聯動。以數據為關鍵要素賦能交通運輸及關聯產業，提升交通運輸數字化、智慧化水平。
（11）數字住建應用。進一步完善省工程建設項目審批管理係統，彙聚各級住房城鄉建設部門數據信息，形成從業人員、法人和項目特色數據庫，逐步實現審批智能化。彙聚相關部門數據資源，融合遙感、城市多維地理等多源信息，推動城市信息模型基礎應用，建立全流程項目管理大數據生態圈，推進建築業數字化轉型升級。
（12）數字稅務應用。堅持“起點高、一體化、可持續”deyuanze，yidashujusiweiweixiandao，yigongzuofangshishuzihuaweibaozhang，jiakuaituidongshuishouyewushujuhuaheshuishoushujuyewuhua，zaigaoxiaodezhengwufuwutixixiazongshentuijin“數字服務”“數字征管”“數字風險”“數字稅政”等公共服務應用，推進涉稅數據交換共享，為稅收共治和綜合治稅提供技術支撐。
（五）協同精準的社會治理體係。
1.“互聯網+監管”應用。全力推進一體化在線監管平台建設，打造全省一體化在線監管總門戶、總核心、總樞紐，推進政府治理體係和治理能力現代化。“互聯網+監管”係統向上聯通對接國家“互聯網+監管”係統，向下聯通對接各省轄市（濟源示範區）“互聯網+監管”係統，橫向聯通對接各部門已建監管業務係統，新建監管業務係統依托省級“互聯網+監管”係統基礎平台構建，逐步實現全省“一網通管”。
（1）統一“互聯網+監管”工作門戶。整合各級、各部門監管業務係統入口，打造全省統一的監管工作門戶，實現工作人員一個門戶登錄、監管信息一次采集、監管動態一處發布。加快推進政務工作人員用戶體係建設，逐步將覆蓋範圍拓展至全體公職人員，各省轄市（濟源示範區）“互聯網+監管”係統和省直各部門監管業務係統使用統一用戶接口，實現“一次注冊、全網通行”。打造掌上監管係統“豫正管”品牌，為全省各級行政執法部門提供通用的執法、監管功能，實時掌握全省監管動態。各級、各部門不再新建監管移動端，現有監管移動端逐步整合到“豫正管”平台，在“豫正管”平台整體架構下開展特色執法應用。
（2）深化監管事項清單管理。以“權責明確、規範統一、簡約高效、動態調整”為導向，依托監管事項清單動態管理係統，推進“監管事項入清單、清單之外無監管”，不斷規範優化監管事項，實行動態管理。按照係統條線，統一規範監管事項目錄和行政檢查實施清單，推動全省監管“一個樣”，實現監管事項與行政執法事項融合及標準化。
（3）持續推進“雙隨機、一公開”監管。統籌建設省級統一的“雙隨機、一公開”監管工作平台，作為省一體化在線監管平台的重要組成部分。“雙隨機、一公開”監管工作平台的抽查事項清單依照監管事項清單梳理製定，抽查活動“照單”開展。抽查對象庫和執法人員庫數據與一體化在線監管平台有機整合，抽查結果信息及時彙聚至省“互聯網+監管”係統，同時在全國一體化在線監管平台、省信用信息共享平台和其他平台公示。
（4）探索實行重點監管製度。各級、各部門結合區域和行業風險特點，基於省“互聯網+監管”係統的監管事項清單，梳理形成本轄區、本部門的重點監管事項清單和規則標準，對納入清單的事項實行全覆蓋式重點監管。
（5）完善以信用為基礎的新型監管機製。彙聚市場主體行政審批、執法監管、不良失信、舉報投訴等相關信用信息，建立完善綜合信用庫，支撐各級、各部門開展信用監管應用。各級、各部門要綜合運用信用分類結果信息，對相關監管對象采取差異化監管措施，並建立企業信用與自然人信用掛鉤機製，完善跨行業、跨領域、跨部門失信聯合懲戒機製。針對重點監管領域，出台一係列符合我省省情的跨部門聯合獎懲合作備忘錄，紮實推行信用監管模式。
（6）加強非現場監管、聯合監管應用。各級、各部門非現場監管資源全部向省“互聯網+監管”係(xi)統(tong)彙(hui)聚(ju)，按(an)需(xu)申(shen)請(qing)部(bu)門(men)間(jian)非(fei)現(xian)場(chang)監(jian)管(guan)資(zi)源(yuan)共(gong)享(xiang)調(tiao)用(yong)，提(ti)升(sheng)非(fei)現(xian)場(chang)監(jian)管(guan)資(zi)源(yuan)利(li)用(yong)水(shui)平(ping)。推(tui)動(dong)非(fei)現(xian)場(chang)監(jian)管(guan)與(yu)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)檢(jian)查(zha)一(yi)體(ti)化(hua)，實(shi)現(xian)傳(chuan)統(tong)現(xian)場(chang)監(jian)管(guan)逐(zhu)步(bu)向(xiang)全(quan)天(tian)候(hou)、全時段、全過程非現場監管轉變，提升監管能力，實現精準監管。完善聯合監管係統，建立跨層級、跨地區、跨部門聯動響應和協同監管機製，積極開展在線協查協辦、移送移交、聯合執法等協同監管，做到違法線索互告、監管標準互認、執法結果互通，減少多頭重複檢查，實現“進一次門、查多件事”。
（7）強qiang化hua風feng險xian監jian測ce預yu警jing應ying用yong。依yi托tuo整zheng合he彙hui聚ju的de監jian管guan數shu據ju和he國guo家jia平ping台tai的de風feng險xian預yu警jing線xian索suo，構gou建jian風feng險xian預yu警jing模mo型xing，開kai展zhan智zhi能neng分fen析xi，及ji早zao發fa現xian風feng險xian隱yin患huan，並bing將jiang風feng險xian線xian索suo推tui送song到dao各ge級ji、各部門，形成統一的風險預警機製。
2.加強“一網通管”的社會治理應用。
（1）綜合城市管理服務應用。充分利用“智慧城市”類建設成果和大數據、雲計算、AI等先進技術，整合接入相關部門的業務係統和數據資源，支撐跨層級、跨地區、跨部門業務協同，探索研發地圖服務、氣象服務、交通保障、應急處置等領域應用，圍繞城市動態、環境、交通、保障供應、基礎設施等維度直觀反映城市運行態勢。完善“一網通管”的數據地圖服務，聚焦城市運行中的堵點、痛點、盲點，實現對問題的精準響應和處置。推進城市綜合管理服務應用，用以指導監督、統籌協調、綜合評價全省城市綜合管理工作，提升全省城市管理的科學化、精細化、智能化水平。
（2）jicengwanggehuaguanliyingyong。jianshewanshanjicengwanggehuazhilitixihezhilijizhi，tuidongshehuizhilizhongxinxiangjicengxiayi，zuidaxianduzhenghejicengfuwuguanliziyuan，quanmiantuixing“互聯網+社會治理”“網格+網絡”dengfuwuguanlimoshi，chixutigaoshehuizhilitebieshijicengzhilishuiping。wanshanchengxiangshequwanggehuafuwuguanliyingyong，tuidongshujuziyuangongxiang，jianquandashujufuzhushehuizhilijuecejizhi，shixianwanggehuashehuizhiliyushuzizhengfujiansheshenduronghe、互為支撐。
（3）shehuizhilizonghefenxiyingyong。tuijinjicengshehuizhilizhinenghuayingyong，tuidongxiandaikejiyushehuizhilishenduronghe，zhenghejieruxiangguanbumenyewuxitongheshequwanggexiangguanshuju，wanshanshehuizhilishujuku。jiakuaijianliquanshengtongyidezhihuixinfangfuwuyingyong，qianghuayujingfangkongzonghezhili，quanmiantishengyujingfenxi、綜合研判、科學決策水平。逐步開展精細化社會治理大數據分析應用，實現社會治理工作精準、高效。
3.建設生態環境和自然資源保護應用體係。
（1）生態環境保護智慧應用。完善環境監測網絡，以國土空間基礎信息平台為支撐，利用高分遙感、beidouweixingdengdilikongjianshuju，shixianduishengtaiyaosudejianceheyujing。jianlixiangguanbumenzhijianshengtaihuanjingjianceshujugongxiangjizhi，shixianxiangguanhuanjingshujuhutongzhenghe，tongyinarushengzhutishujuku。jinyibuwanshanshengtaihuanjingzongheguanlipingtai，yituohuanbaodashujufenxiyingyong，zhenghehuanjingbaohu、資源調度和排放管理等功能，實現全省環境信息資源的共建共享和精細化管理。
（2）自然資源保護智慧應用。在現有全省國土資源遙感監測“一張圖”基礎上，整合、規範現有各類自然資源和國土空間數據，推動形成自然資源“一張圖”，為國土空間規劃、生態修複、地質勘查等各項業務提供支撐。建設全省國土空間規劃“一張圖”實shi施shi監jian督du信xin息xi係xi統tong，強qiang化hua規gui劃hua的de動dong態tai監jian測ce預yu警jing和he實shi施shi監jian督du。製zhi定ding統tong一yi的de空kong間jian基ji礎chu信xin息xi數shu據ju共gong享xiang交jiao換huan規gui範fan和he數shu據ju接jie口kou標biao準zhun，實shi現xian部bu門men間jian數shu據ju共gong享xiang和he業ye務wu協xie同tong，全quan麵mian增zeng強qiang自zi然ran資zi源yuan保bao護hu和he治zhi理li能neng力li。
（3）智慧水利應用。加快推進智慧水利應用，持續完善監測網絡，構建涉水信息全要素動態感知的監測、監控體係。強化水利業務與信息技術深度融合，建立感知數據彙集平台和水利視頻集控體係，實現監測數據、視頻數據、遙感影像等資源的彙集。推進智慧水利應用係統建設，按照構建水利“一張圖”的要求，實現涉水時空信息、工程屬性信息和動態監測信息的一張圖管理、展示、查詢、分析，統籌解決水資源、水生態、水環境、水災害問題。
（4）huangheliuyushengtaibaohuyingyong。tuozhanhewanshanhuangheliuyushengtaibaohushuzihuazhilizhihuiyingyonggongneng，tuidonghuangheliuyuyitihuashengtaihuanjingjiankongzhihuiyingyong，tishengduidaqi、水土、生態、汛情等多種環境要素及各種汙染源全麵感知和實時監控能力，持續完善覆蓋全域的前端物聯網設施，實現生態環境物聯網數據縱向流通、橫向貫通、全域聯網，促進我省黃河流域經濟布局、人口分布和資源環境的空間均衡與協調發展。
（六）科學有效的政府決策體係。
1.建立政務決策支持係統。基於政務大數據分析技術框架，實現全省數據彙聚，建立大數據政務決策支持係統。通過對基礎數據的整合、分析、預測、評估，開展專項數據挖掘、分析與可視化展示等大數據應用，在宏觀經濟、公共服務、社會治理等領域，為管理和決策者提供服務預測、監管評價、運行管理、政策管理等方麵的結構性、趨勢性分析，及時發現和解決潛在問題，增強政府決策的科學性、預見性和精準性。
2.推動經濟運行大數據分析應用。彙聚重點領域的產業組織、生產能力、生產要素、市場競爭、資源環境等數據，兼顧投資、消費、就業、稅收、財政、金融、能源等經濟運行監測數據，構建經濟運行主題庫。建立經濟運行大數據分析指標體係和模型，對我省經濟運行情況進行深度分析、科學研判。
3.強化應急安全領域決策支撐。基於政務數據“一網通享”平台提供的大數據分析技術框架，通過對大數據的整合、分析、預測、評估，提升政府在疫情防控、應急管理、安全生產等領域的科學決策能力。
完wan善shan公gong共gong衛wei生sheng應ying急ji管guan理li體ti係xi，以yi新xin冠guan肺fei炎yan疫yi情qing防fang控kong期qi間jian大da數shu據ju應ying用yong工gong具ju和he數shu據ju積ji累lei為wei基ji礎chu，整zheng合he接jie入ru相xiang關guan領ling域yu基ji礎chu數shu據ju信xin息xi，強qiang化hua數shu據ju共gong享xiang，建jian立li大da數shu據ju疫yi情qing防fang控kong分fen析xi決jue策ce模mo型xing，為wei疫yi情qing防fang控kong態tai勢shi研yan判pan和he複fu工gong複fu產chan提ti供gong科ke學xue決jue策ce支zhi撐cheng。
整合相關部門信息資源，構建省級應急管理、安全生產數據庫和應用支撐平台，以及融合地麵光纖、衛星通信、窄帶無線設備的應急指揮通信網絡，形成各級互聯互通的智慧化應急指揮信息體係。建設省應急指揮調度係統，完善應急預案、應急調度等功能，提供各類自然災害、安全生產事故應急處置技術支撐與輔助決策分析功能。
建設公共安全、城市安全監測預警係統，實現對重點行業領域、重大風險源的綜合監測預警。建設危險化學品、尾礦庫、非煤礦山等監測預警係統，對礦山、危化品等重點區域、重點領域進行實時監控和預警。進一步深化應急管理、安全生產、防災減災救災領域數據共享、省市協同，提升突發事件預警、應急處理和信息報送能力。
4.方便公眾參與政府決策。依托我省各類政務網絡和平台，及時公開信息，暢通互動渠道，讓公民隨時查詢政府信息、反映情況、提出建議、參can政zheng議yi政zheng。利li用yong大da數shu據ju應ying用yong開kai發fa工gong具ju和he數shu據ju資zi源yuan，通tong過guo動dong態tai搜sou集ji公gong眾zhong需xu求qiu，準zhun確que掌zhang握wo社she會hui大da眾zhong的de意yi願yuan和he期qi望wang，提ti升sheng政zheng府fu決jue策ce公gong眾zhong參can與yu度du，提ti高gao政zheng府fu公gong共gong政zheng策ce製zhi定ding和he執zhi行xing的de精jing準zhun化hua程cheng度du。
（七）一體協同的行政管理體係。
1.整合政務協同辦公平台。統籌規劃各部門非涉密辦公係統遷至安全可靠政務雲。以功能好用、係統管用、用(yong)戶(hu)愛(ai)用(yong)為(wei)導(dao)向(xiang)，以(yi)智(zhi)慧(hui)政(zheng)府(fu)為(wei)目(mu)標(biao)，以(yi)共(gong)享(xiang)協(xie)同(tong)為(wei)核(he)心(xin)，以(yi)組(zu)件(jian)定(ding)製(zhi)為(wei)特(te)色(se)，以(yi)業(ye)務(wu)安(an)全(quan)為(wei)保(bao)障(zhang)，建(jian)成(cheng)一(yi)體(ti)化(hua)協(xie)同(tong)辦(ban)公(gong)中(zhong)台(tai)和(he)樞(shu)紐(niu)，打(da)造(zao)全(quan)省(sheng)協(xie)同(tong)辦(ban)公(gong)“一張網”，實現省、市、縣、鄉、村五級覆蓋，未建立辦公係統的部門可直接使用，已建辦公係統的部門加強對接，全麵實現網上辦公、掌上辦公、協同辦公、智慧辦公。
2.整合移動辦公APP。依托一體化協同辦公平台建設移動端“豫正通”，實現各類公文、業務事項指尖辦理，通過全省政務通訊錄實現文件傳輸、聯合辦理和視頻音頻會議的快速發起。拓展移動辦公能力，在移動端實現指尖辦公、執法監管和即時信息查詢等功能，構建集約、高效、安全的辦公新模式，全麵提升辦公效能。
五、建設國家（鄭州）數據樞紐港
緊緊圍繞黃河流域生態保護和高質量發展戰略，搶抓國家建設全國一體化大數據中心戰略機遇，按照“立足河南、輻射中部、服務全國”的思路，建設數據彙聚、融合、處理、應用、交易、流通的國家（鄭州）數據樞紐港（以下簡稱數據樞紐港），構建具有全國影響力的數據湖倉，實現政務、社會、行業、企業等全量數據彙聚共享，促進數字政府、數字經濟、數字河南聯動發展，打造我省算力基建領域的基礎性工程、新基建標誌性工程和全國一體化大數據中心示範節點，為穩增長、促改革、調結構、惠民生、推動政府治理體係和治理能力現代化提供有力支撐。
重點推進數據樞紐港數腦、數網、數紐、數鏈、數盾5大核心工程和數字應用體係建設，加強與數據樞紐港相適配的電力、交通、安全等基礎設施建設。
（一）數腦工程。建設數據樞紐港指揮調度中心，構建科學決策、標準規範、合規驗證三大體係和指揮調度、運營、監管、適配驗證四大中心，實現對數據彙聚、融合、處理、應用、流通的統一指揮調度。
（二）數網工程。加快構建數據樞紐港節點體係“一張網”，形成聯接核心節點、分節點、災備節點的數據樞紐港邊雲協同節點網絡體係，支持各地政務雲節點、行業雲節點、企業雲節點及物聯平台分別接入相應的數據樞紐港分節點和核心節點，實現經濟、政治、文化、社會、生態各領域數據資源高效有序融通。
（三）數紐工程。加jia快kuai推tui進jin數shu據ju樞shu紐niu港gang節jie點dian體ti係xi算suan力li一yi體ti化hua，建jian設she一yi體ti化hua多duo雲yun異yi構gou計ji算suan資zi源yuan綜zong合he調tiao度du體ti係xi，建jian設she數shu據ju樞shu紐niu港gang大da數shu據ju中zhong心xin核he心xin節jie點dian和he分fen節jie點dian公gong共gong雲yun及ji災zai備bei雲yun，實shi現xian政zheng務wu節jie點dian、行業節點、企業節點計算、存儲能力和網絡資源的一體化綜合調度，實現算力資源一體化。
（四）數鏈工程。建設新型數據服務基礎設施，彙集政務、社會、行業、qiyedengquanliangshuju，xingchengdashujukexinliutongjiaoyijizhi，jianchengzhengqiyitihuashujuziyuantixi，jiakuaigoujianshujuyaosutongyidashichang，shixianshujushuniugangshujuhesuanliyitihua。
（五）數盾工程。按照統一安全防控技術標準，建設覆蓋網絡、主機、操作係統、數據、應用各層級的縱深防禦手段和防控中心，保障數據樞紐港信息安全，實現安全防控一體化。
（六）數字應用體係。建設數字經濟、數字政府、數字文化、數字社會、數字生態等領域數字應用輸出港，建立數據樞紐港數據交易中心、數字經濟孵化中心、人才培訓中心等平台，加快大數據在各領域推廣應用，持續推動數字產業化、產業數字化。
六、保障措施
（一）組織保障。省數字政府建設工作領導小組統一領導、統一規劃、統一部署、統(tong)籌(chou)推(tui)進(jin)數(shu)字(zi)政(zheng)府(fu)建(jian)設(she)各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)，著(zhe)力(li)加(jia)強(qiang)頂(ding)層(ceng)設(she)計(ji)和(he)宏(hong)觀(guan)指(zhi)導(dao)。加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)統(tong)籌(chou)有(you)力(li)的(de)全(quan)省(sheng)數(shu)字(zi)政(zheng)府(fu)建(jian)設(she)組(zu)織(zhi)體(ti)係(xi)和(he)各(ge)級(ji)各(ge)部(bu)門(men)協(xie)同(tong)聯(lian)動(dong)的(de)綜(zong)合(he)協(xie)調(tiao)機(ji)製(zhi)，保(bao)障(zhang)全(quan)省(sheng)數(shu)字(zi)政(zheng)府(fu)建(jian)設(she)順(shun)利(li)推(tui)進(jin)。省(sheng)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)辦(ban)公(gong)室(shi)在(zai)省(sheng)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)統(tong)一(yi)領(ling)導(dao)下(xia)，負(fu)責(ze)牽(qian)頭(tou)推(tui)進(jin)數(shu)字(zi)政(zheng)府(fu)建(jian)設(she)工(gong)作(zuo)，研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)配(pei)套(tao)政(zheng)策(ce)，統(tong)籌(chou)做(zuo)好(hao)數(shu)字(zi)政(zheng)府(fu)建(jian)設(she)的(de)業(ye)務(wu)指(zhi)導(dao)、監督管理和考核評估工作，推動各項工作有序高效開展。
（二）機製保障。健全驅動全省數字政府發展的動力機製，彙聚各方麵力量，共同培育、持續提升數字政府建設能力。積極探索完善“局+中心+平台+研究院”架構，形成統籌有力、協調有力、支撐有力、推進有力的工作格局。注重典型引路、試點帶動，選擇基礎好、積極性高的省轄市（濟源示範區）作為試點，拓展大數據在智慧城市、政務服務、“一網統管”、公(gong)共(gong)安(an)全(quan)等(deng)方(fang)麵(mian)的(de)應(ying)用(yong)，不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)全(quan)省(sheng)政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)和(he)數(shu)據(ju)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)。強(qiang)化(hua)監(jian)督(du)管(guan)理(li)，加(jia)強(qiang)內(nei)部(bu)審(shen)計(ji)，保(bao)障(zhang)數(shu)字(zi)政(zheng)府(fu)建(jian)設(she)達(da)到(dao)設(she)計(ji)目(mu)標(biao)要(yao)求(qiu)並(bing)發(fa)揮(hui)應(ying)有(you)作(zuo)用(yong)。建(jian)立(li)完(wan)善(shan)數(shu)字(zi)政(zheng)府(fu)建(jian)設(she)績(ji)效(xiao)評(ping)估(gu)體(ti)係(xi)，科(ke)學(xue)合(he)理(li)設(she)置(zhi)可(ke)量(liang)化(hua)的(de)績(ji)效(xiao)考(kao)核(he)指(zhi)標(biao)，建(jian)立(li)數(shu)字(zi)政(zheng)府(fu)建(jian)設(she)目(mu)標(biao)責(ze)任(ren)激(ji)勵(li)約(yue)束(shu)機(ji)製(zhi)，增(zeng)強(qiang)政(zheng)府(fu)數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)內(nei)生(sheng)動(dong)力(li)。
（三）製度保障。研究製定數字政府建設工作相關製度，包括建設運營管理、政務數據資源管理、政務服務管理、績效考核等製度。研究製定政務服務、數據共享、業務管理、技術應用和安全管理等方麵標準規範，加快構建數字政府建設標準體係。完善大數據管理相關政策法規體係，形成上下聯動、左右協同、規範剛性的製度體係，為全省數字政府建設提供有力的製度保障。
（四）資金保障。加(jia)強(qiang)數(shu)字(zi)政(zheng)府(fu)建(jian)設(she)運(yun)營(ying)相(xiang)關(guan)的(de)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)和(he)預(yu)算(suan)績(ji)效(xiao)管(guan)理(li)，完(wan)善(shan)財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)分(fen)級(ji)投(tou)入(ru)機(ji)製(zhi)。切(qie)實(shi)加(jia)大(da)數(shu)字(zi)政(zheng)府(fu)建(jian)設(she)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)，規(gui)範(fan)數(shu)字(zi)政(zheng)府(fu)建(jian)設(she)相(xiang)關(guan)資(zi)金(jin)的(de)預(yu)算(suan)編(bian)製(zhi)和(he)使(shi)用(yong)管(guan)理(li)，確(que)保(bao)經(jing)費(fei)保(bao)障(zhang)到(dao)位(wei)。積(ji)極(ji)爭(zheng)取(qu)國(guo)家(jia)部(bu)委(wei)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)，吸(xi)納(na)各(ge)類(lei)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)、金融資本參與，促進政策引導與資本支持有機結合，優先支持數字政府建設重點項目。
（五）人才保障。全麵提升公職人員利用互聯網、大數據開展工作的能力和素養，打造一支熟悉政府業務、具備先進大數據管理理念和技術技能、適應數字政府建設需要的複合型人才隊伍。創新大數據人才培養、引進和激勵機製，儲備一批高層次人才，並持續優化人才結構。充分發揮“政研學企”各自作用和優勢，鼓勵各級、各部門與科研機構、高等院校、企業等開展合作交流，采取專家谘詢、委托研究、合作共建等方式，為數字政府建設提供高水平專家人才支撐。
（六）安全保障。gaoduzhongshishuzizhengfuanquanbaozhanggongzuo，jiaqianganquanxitongjianshe，wanshananquanbaomizhidu，guangfankaizhanbaomijiaoyu。weiraoshuzizhengfujianshe，jianliquanzeqingxideanquanguanlitixi，yashizhutizeren，luoshiwangluoanquangongzuozerenzhiyaoqiu。jiaqiangwangluoanquanjianzha，zhulaowangluoanquanfangxian，baozhangshuzizhengfujichusheshihexinxixitongpingwen、高效、安全運行，推動應用與安全協調發展。
